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        索 引 号: pjsrmzf-2021-000157 主题分类: 市政府文件
        发文机关: 盘锦市政府 成文日期: 2021-06-30
        标  题: 盘政发〔2021〕9号 17500乐彩网关于实施 “三线一单”生态情况分区管控的意见
        发文字号: 盘政发〔2021〕9号 宣布日期: 2021-06-30
        主 题 词:

        盘政发〔2021〕9号 17500乐彩网关于实施 “三线一单”生态情况分区管控的意见

        宣布时间:2021-06-30 浏览次数:2500


        盘政发〔2021〕9号

         

         

        17500乐彩网关于实施

        “三线一单”生态情况分区管控的意见

         

        各县、区人民政府,辽东湾新区、高新技术工业开发区管委会,市政府各部门、直属机构:

        为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实《辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态情况分区管控的意见》(辽政发〔2021〕6号)精神,推动全市经济社会高质量生长和生态情况高水平掩护,现就实施“生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线和生态情况准入清单”(以下简称“三线一单”)生态情况分区管控,提出如下意见。

        一、总体要求

        (一)指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴生长的重要讲话和指示精神,坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,凭据“守底线、优花样、提质量、保宁静”的总体思路,以改善生态情况质量为焦点,建设笼罩全市的“三线一单”生态情况分区管控体系,提升生态情况治理体系和治理能力现代化水平,推动全市生态文明建设迈上新台阶,促进经济社会生长全面绿色转型,加速建设人与自然和谐共生的美丽盘锦。

        (二)基本原则。

        坚持生态优先。落实生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线硬约束,推动形成绿色生长方式和生活方式,筑牢生态宁静屏障,促进经济社会高质量生长。

        坚持分类施策。凭据生态情况功效、自然资源禀赋、经济社会生长实际,聚焦问题和目标,划定情况管控单元,实施差异化生态情况分区管控措施,促进生态情况质量连续改善。

        坚持统筹治理。坚持市级统筹、上下联动、区域协同,建设完善“三线一单”结果共享体系及应用机制。结合经济社会生长和生态情况改善的新形势、新任务、新要求,定期评估,动态更新调整。

        (三)事情目标。

        2025年,全市生态文明建设取得新进步,生发生活方式绿色转型取得新进展,能源资源配置越发合理,利用效率大幅提高,主要污染物排放总量连续淘汰,水、大气、土壤等生态情况连续改善,生态宁静屏障越发牢固,生态系统功效稳步提升,重要生态功效区面积不淘汰、功效不降低、性质不改变。全市水情况质量连续改善,地表水省级及以上考核断面水质100%稳定到达考核要求,城市建成区黑臭水体基础消除,城市集中式饮用水水源地水质到达或优于Ⅲ类比例稳定在100%,近岸海域水质优良比例有所提升,全市水生态系统功效开端恢复。全市情况空气质量连续改善,优良天数比例保持在80%以上并实现稳中有增,各县区PM2.5年均浓度到达35μg/m3以下。全市土壤情况质量稳中向好,受污染耕地宁静利用率到达93%以上,污染地块宁静利用率到达93%以上,农用地和建设用地土壤情况宁静获得有效保障,土壤情况风险获得进一步管控。水资源利用总量控制在14.32亿m3以内,全市单元地域生产总值能耗比“十三五”期间下降15%。建设较为完善的生态情况分区管控体系和数据应用系统,生态情况治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

        2035年,全市生态情况实现基础好转,总体形成节约资源和掩护生态情况的空间花样、工业结构、生产方式、生活方式,基本建成人与自然和谐共生的美丽盘锦。建成完善的生态情况分区管控体系,基本实现情况治理体系和治理能力现代化。

        二、分区管控

        (一)划分情况管控单元。全市共划分优先掩护、重点管控和一般管控三大类共85个情况管控单元。其中:陆域共涉及68个情况管控单元,包罗优先掩护单元32个、重点管控单元33个、一般管控单元3个;海域共涉及17个情况管控单元,包罗优先掩护单元10个、重点管控单元7个。优先掩护单元指以生态情况掩护为主的区域,主要包罗生态掩护红线、种种自然掩护地、饮用水水源掩护区及其他重要生态功效区等;重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源情况要素重点管控的区域,主要包罗人口密集的中心城区、工业园区和开发强度大、污染物排放强度高、情况问题较为突出的区域等;一般管控单元指优先掩护单元和重点管控单元以外的其他区域。

        (二)制定生态情况准入清单。以情况管控单元为基础,从空间结构约束、污染物排放管控、情况风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求,结合区域生长花样、生态情况问题及生态情况目标要求,依法制定宣布市域管控要求和情况管控单元的生态情况准入清单。

        (三)落实生态情况管控要求。筑牢生态情况屏障,强化生态系统掩护和情况污染治理,增强水系连通,统筹水生态、水情况、水资源系统化管控。坚持陆海统筹,推进行业深度治理和新旧动能转换;增强沿海石化行业情况风险防范,有效控制石化工业挥发性有机污染和机动车污染。管控陆上排污口,重点治理入海河流污染和船舶污染,严格用海管控,实施海洋岸线整治修复。突出生态功效重要性维护,夯实绿色生长生态基础;严格控制开发强度,推进重点生态功效区建设,提高水源修养能力,掩护森林生态系统,维护生物多样性功效,生长生态经济,增加生态产物供应能力。

        分区情况管控要求:

        优先掩护单元。依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设运动,确保重要生态功效区面积不淘汰、功效不降低、性质不改变。

        重点管控单元。

        1.城镇重点管控单元。优化工业结构,有序实施高污染、高排放工业企业整改或搬迁退出;强化交通污染源管控;完善污水治理设施;加速城镇河流水系情况整治;增强工业污染园地情况风险防控和开发再利用羁系。

        2.工业园区重点管控单元。严格工业准入,完善园区设施建设,推动设施提标革新;实施污染物总量控制,落实排污许可证制度;强化资源利用效率和地下水开采管控。

        3.农业农村重点管控单元。优化规模化畜禽养殖结构,深入推进农村生活污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等农村情况综合整治事情,连续牢固提升美丽乡村建设结果;淘汰化肥农药施用量,优化农业种植结构,推动秸秆综合利用。

        一般管控单元。生态情况掩护与适度开发相结合,开发建设中应落实国家、省、市关于工业准入、总量控制和污染物排放尺度等管控要求。

        三、应用实施

        (一)服务经济社会高质量生长。各地域、各有关部门要做好“三线一单”生态情况分区管控体系与领土空间计划衔接事情,在相关专项计划体例、工业政策制定、城镇建设、资源开发、工业结构、建设项目选址、执法羁系等方面,将“三线一单”生态情况分区管控要求作为重要依据,增强协调性分析,不停强化“三线一单”生态情况分区管控的硬约束和政策引领作用,确保生长不超载、底线不突破,全力支撑服务经济高质量生长。

        (二)支撑生态情况高水平掩护。各地域、各有关部门要将生态情况分区管控作为推进污染防治、生态掩护、情况风险防控等事情的重要依据和生态情况羁系的重要内容。各级生态情况主管部门应严格落实生态情况分区管控要求,强化生态情况分区管控在情况影响评价、排污许可、生态、水、大气、土壤、固体废物等情况治理中的应用。

        (三)实行定期评估与动态更新。原则上每五年组织开展一次全市“三线一单”实施情况评估,充实听取各县区、经济区提出的更新调整意见,依据评估情况体例“三线一单”更新调整方案,按划定法式报批宣布。五年内因国家与地方重大生长战略、生态掩护红线、自然掩护地和生态情况质量目标等调整,“三线一单”结果需要更新的,按划定法式报批后实时更新。

        四、保障措施

        (一)增强组织领导。发挥好市“三线一单”体例事情协调小组牵头抓总作用,市生态情况局卖力统筹做好“三线一单”的实施、监视、评估、调整更新和宣传培训等事情。各有关部门要增强相同协和谐信息共享,凭据职责分工做好有关事情。各县区、经济区要严格落实“三线一单”主体责任,切实抓好生态情况分区管控的实施和羁系。

        (二)落实事情保障。市生态情况局要牵头组建恒久稳定的专业技术团队,落实专项经费,确保“三线一单”各项事情落到实处。加速推进“三线一单”结果应用系统建设,推动与生态情况质量监测、污染源治理等系统互联互通,实现数据共享和协同。

        (三)强化监视考核。建设健全“三线一单”实施情况评估和监视机制,将各县区实施“三线一单”情况纳入绩效考核内容,定期跟踪评估“三线一单”实施成效,增强监视考核,推进实施应用。

         

        附件:1.盘锦市情况管控单元漫衍示意图

        2.盘锦市情况管控单元汇总表

        3.盘锦市总体生态情况准入要求

         

         

        17500乐彩网

        2021年6月30日

        (此件果真宣布)


        附件1

        盘锦市情况管控单元漫衍示意图

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件2

        盘锦市情况管控单元汇总表

         

        序号

        县区

        陆域管控单元(个)

        总计(个)

        海域管控单元(个)

        优先掩护单元

        重点管控单元

        一般管控单元

        优先掩护单元

        重点管控单元

        1

        双台子区

        3

        6

        0

        9

        -

        -

        2

        兴隆台区

        11

        7

        1

        19

        -

        -

        3

        大洼区

        10

        8

        1

        19

        -

        -

        4

        盘山县

        8

        12

        1

        21

        -

        -

        5

        全市

        32

        33

        3

        68

        10

        7


        附件3

        盘锦市总体生态情况准入要求

        管控类型

        管控属性

        准入要求

        体例依据

        空间结构

        约束

        工业准入

        总体要求

        严格项目准入审批,执行《工业结构调整指导目录(2019年本)》《外商投资工业指导目录(2017年修订)》《盘锦市限制和禁止供地工业项目目录(2012年)》等相关文件对禁止类和限制类行业的要求。

        《工业结构调整指导目录(2019年本)》

        《外商投资工业指导目录(2017年修订)》

        17500乐彩网

        1.新建、改建、扩建“高耗能、高排放”项目须切合国家工业政策、生态情况掩护执法规则和相关法定计划,满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、相关计划环评和相应行业建设项目情况准入条件、环评文件审批原则要求。

        2.项目能耗、水耗等重要指标应到达清洁生产先进水平,项目应接纳清洁燃料,不建设燃煤自备锅炉;新建耗煤项目应严格按划定接纳煤炭消费减量替代措施,不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。

        3.石化项目应纳入国家工业计划,新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经计划环评的工业园区;对于不切合相关执法规则的,依法不予审批;保持“十小”企业清理结果不反弹。

        4.各县区、经济区要加速推进存量化工企业进驻化工园区。

        5.禁止新建落后产能或产能严重过剩行业项目。

        《关于增强高耗能、高排放建设项目生态情况源头防控的指导意见》(环环评〔2021〕45号

        空间结构

        约束

        生态掩护红线和自然掩护地

        1.生态掩护红线内,自然掩护地焦点掩护区原则上禁止人为运动,暂时不能搬迁的原住民,在过渡期内在不扩大现有建设用地和耕地规模的情况下,允许修缮生发生活以及供水设施,保留生活必须的少量种植、捕捞、养殖等运动;允许已依法设立的油气探矿权勘查运动,其它矿业权停止勘查开采运动。

        2.生态掩护红线内、自然掩护地焦点掩护区外,严禁开展与其主导功效定位不相切合的开发利用运动,禁止新增围填海。在切合现行执法规则的前提下,允许国家重大战略项目和9类有限人为运动(主要包罗:①零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮生发生活设施,保留生活必须的少量种植、放牧;②因国家重大能源资源宁静需要开展的战略性能源资源勘查,公益性自然资源视察和地质勘查;③自然资源、生态情况监测和执法,包罗水文水资源监测和涉水违法事件的查处等,灾害防治和应急抢险运动;④经依法批准进行的非破坏性科学研究视察、标本收罗;⑤经依法批准的考古视察掘客和文物掩护运动;⑥不破坏生态功效的适度旅行旅游和相关的须要公共设施建设;⑦必须且无法避让、切合县级以上领土空间计划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运营维护;⑧依据县级以上领土空间计划,经批准开展的重要生态修复工程;⑨确实难以避让的军事设施建设及重雄师事演训运动)。

        《自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然掩护区规模及功效分区优化调整前期有关事情的函》(自然资函〔2020〕71号)

        对于生态掩护红线内不切合相关治理划定的人为运动,需凭据尊重历史、实事求是的原则,结合自然资源禀赋和经济社会生长实际,细化退出部署。

        注:现阶段凭据2018年《盘锦市生态掩护红线》划定结果治理,待生态掩护红线与自然掩护地调整结果批复后,凭据新的划定结果与管控要求执行。

        《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在领土空间计划中统计划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》

        一般生态空间

        总体要求

        1.涉及占用生态空间中其他未作明确划定的用地,应当增强论证和治理。

        2.勉励开展生态保育和修复,结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用等种种工程实施,因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。

        《领土资源部关于印发〈自然生态空间用途管制措施(试行)〉的通知》(领土资发〔2017〕33号)

        一般生态空间除切合县级以上领土空间计划或通过省级以上项目主管部门审批的,严格控制新增建设用地和农业开发运动,切合区域准入条件的建设项目,涉及占用一般生态空间中的林地、湿地等,按有关执法规则划定治理。

         

        空间结构

        约束

        一般生态空间

        湿地

        禁止开(围)垦、填埋或者排干湿地;禁止永久性截断湿地水源;禁止采矿;禁止倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;禁止破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物;禁止引进外来物种;禁止擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;禁止其他破坏湿地及其生态功效的运动。

        《湿地掩护治理划定》(国家林业局令第32号)

        建设项目应当不占或者少占湿地,经批准确需征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单元应当凭据“先补后占、占补平衡”的原则,依法治理相关手续。临时占用湿地的,期限不得凌驾2年;临时占用期限届满,占用单元应当对所占湿地限期进行生态修复。

        《盘锦市湿地掩护条例》

        1.禁止从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不切合主体功效定位的项目建设和开发运动;禁止商品性采伐林木。

        2.建设项目对湿地生态系统发生影响的,应当依法进行情况影响评价。

         

        河流廊道

        1.在河流治理规模内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水门路;种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古掘客以及开展集市贸易运动。

        2.在河流治理规模内进行下列运动,必须报经河流主管机关批准;涉及其他部门的,由河流主管机关会同有关部门批准:①采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;②爆破、钻探、挖筑鱼塘;③在河流滩地存放物料、修建厂房或者其他修建设施;④在河流滩地开采地下资源及进行考古掘客。

        《中华人民共和国河流治理条例》

        水情况优先掩护区中饮用水

        地下水源掩护区

        1.饮用水地下水源各级掩护区及准掩护区内:①禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。②禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。③实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

        2.一级掩护区内:禁止建设与取水设施无关的修建物;禁止从事农牧业运动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建设墓地。

        3.二级掩护区内:①对于潜水含水层地下水水源地:禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业,已建成的要限期治理,转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站,已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水浇灌农田,已有的污灌农田要限期改用清水浇灌;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产物的堆放场所必须有防雨、防渗措施。②对于承压含水层地下水水源地:禁止承压水和潜水的混淆开采,做好潜水的止水措施。

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        《饮用水水源掩护区污染防治治理划定》

        空间结构

        约束

        大气情况

        优先掩护区

        1.优先掩护区内的自然掩护区、森林公园等种种掩护地,遵从相应的执法规则和规章制度治理划定。

        2.禁止城市开发建设和工业运动,严禁不切合主体功效定位的种种开发运动,禁止矿产资源开发、大规模的农业开发、房地产开发等运动。

        3.禁止纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、玄色金属、有色金属等制造业运动。

        4.禁止客(货)运车站、口岸、机场建设运动,火力发电、核力发电运动,以及危险品仓储运动。

        5.禁止“高污染、高情况风险”产物生产及经营运动,以及执法规则禁止的其他运动。

        6.勉励生态掩护修复和情况污染治理运动,对于已有的人类运动和建设项目应遵循尊重历史、实事求是、依法处置惩罚、逐步解决的原则,从严查处违法建设项目。

        《盘锦市生态掩护红线划定技术陈诉》(2018)

        推进油气生产及配套设施退出和生态恢复,凭据“焦点区立即退出、缓冲区加速退出、实验区有序退出”原则,加速退出掩护区事情法式。

        《17500乐彩网关于印发辽宁辽河口国家级自然掩护区问题整改和生态恢复事情实施方案的通知》(盘政发〔2018〕18号)

        土壤优先

        管控区

        17500乐彩网3d

        2.禁止任何单元和小我私家在基本农田掩护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的运动。

        《基本农田掩护条例》

        1.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目,已经建成的,应当限期关闭拆除。

        2.禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、含油污泥等。

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        《中华人民共和领土壤污染防治法》

        1.实行严格掩护,确保其面积不淘汰、土壤情况质量不下降,除执法划定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

        2.严格控制在优先掩护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油化工、焦化等行业企业,有关情况掩护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目情况影响陈诉书或者陈诉表。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市土壤污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕53号)

        污染物

        排放管控

        水情况

        工业源

        禁止渗井、渗坑、固废堆放等污染地下水的工业企业行为,工业集聚区内工业废水必须经预处置惩罚到达集中处置惩罚要求后,方可进入污水集中处置惩罚设施,新建、升级工业集聚区同步计划建设污水、垃圾集中处置惩罚等污染治理设施,加大企业及园区水污染治理设施建设和运行情况的羁系力度,安装自动在线监控装置,保证处置惩罚设施稳定达标运行,园区污水处置惩罚厂出水水质执行《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)一级A尺度。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

         

        依法取缔无正当挂号的入河湖排污口,增强和规范入河排污口羁系,落实《水利部关于进一步增强入河排污口监视治理事情的通知》(水资源〔2017〕138号)及《排污许可治理措施(试行)》(情况掩护部令第48号),严格控制入河排污总量。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

        《水利部关于进一步增强入河排污口监视治理事情的通知》(水资源〔2017〕138号)

        《排污许可治理措施(试行)》(情况掩护部令第48号)

        规范入海排污口设置,全面清理非法或设置不合理的入海排污口,盘锦近岸海域禁止新增排污口,近期保留辽东湾新区浓盐水深海排放口,待实现浓盐水区域综合利用后实时取缔浓盐水排放口。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

        污染物排

        放管控

        水情况城镇生活源

        1.增强城镇污水处置惩罚设施建设革新,推进重点镇污水收集处置惩罚设施建设,市、县城污水处置惩罚率划分到达95%、85%以上,全市建制镇全部具备污水处置惩罚能力或依托城市污水处置惩罚厂处置惩罚,城市污水处置惩罚厂污泥无害化处置率到达90%以上,禁止处置惩罚不达标的污泥进入耕地,城镇污水处置惩罚厂出水水质均执行《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)一级A尺度。

        2.全面增强雨污管网建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管事情,现有合流制排水管网加速实施雨污分流革新,近期难以革新的,应接纳截流、调蓄和治理等措施,新建城区、镇区、开发区必须实现排水管网的雨污分流,并推进初期雨水收集、处置惩罚和资源化利用,完成老旧管网革新,城市雨污分流比例到达40%以上,城市建成区污水基本实现全收集、全处置惩罚。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

        依法取缔无正当挂号的入河湖排污口,增强和规范入河排污口羁系,落实《水利部关于进一步增强入河排污口监视治理事情的通知》(水资源〔2017〕138号)及《排污许可治理措施(试行)》(情况掩护部令第48号),严格控制入河排污总量。

        《水利部关于进一步增强入河排污口监视治理事情的通知》(水资源〔2017〕138号)

        《排污许可治理措施(试行)》(情况掩护部令第48号)

        水情况

        农业源

        1.防治畜禽养殖污染,非禁养区内,新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)要实施雨污分流、配建粪便污水贮存处置惩罚及资源化利用设施,现有畜禽养殖场(小区)要凭据养殖规模和污染防治要求,配建粪便污水贮存处置惩罚设施,推广畜禽粪便污水分户收集、集中处置惩罚利用或分户收集利用模式,依托大型养殖企业或肥料生产企业生长以畜禽粪便为原料的沼气工程和有机肥生产工程等综合利用工业,现有畜禽规模化养殖场(小区)粪污处置惩罚设施装备配套率到达95%以上,畜禽粪污综合利用率到达75%以上。

        2.控制种植业面源污染,禁止使用高毒禁限用农药和重金属等有毒有害物质超标肥料,主要农作物测土配方施肥技术笼罩率到达90%,机械施肥面积占主要农作物种植面积比例到达40%以上,主要农作物绿色防治笼罩率到达30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治笼罩率到达40%以上,主要农作物农药化肥利用率到达40%以上。

        3.深入推进农村生活污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等农村情况综合整治事情,连续牢固提升美丽乡村建设结果。

        4.推行康健水产养殖模式,增强渔业码头情况污染整治,保持盘锦无近海网箱养殖的良好态势,实施“退养还滩”工程,使海水养殖业由滩涂围海养殖向近海底播增殖和海洋牧场转变。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

        《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)

        污染物排

        放管控

        大气情况

        生活

        扬尘

        交通

        餐饮

        其他源

        1.在高污染燃料禁燃区内,禁止燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,在划定期限内改用清洁能源;未划入高污染燃料禁燃区区域的新建或正在经营的餐饮服务行业经营场所,限期改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源,开展餐饮服务经营场所油烟治理,重点餐饮服务经营场所油烟净化设施安装率到达100%,并保证正常运行,油烟废气排放到达《饮食业油烟排放尺度》(GB18483-2001)要求,增强对露天烧烤的规范治理,依法取缔违规占道经营的露天烧烤摊点。

        2.全市规模禁止户外燃烧秸秆,坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面增强秸秆综合利用,秸秆综合利用率到达91%以上。

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市打赢蓝天守卫战行动方案的通知》(盘政办发〔2019〕14号)

        1.深入推进一县(区)一热源、“煤改气”、“煤改电”工程建设,县级及以上城市建成区基本淘汰每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉,推广应用高效节能环保型锅炉。

        2.鼎力大举淘汰老旧车辆,推进国三及以下排放尺度小型客车,国二及以下排放尺度载货汽车淘汰更新,全面供应切合国六尺度的车用汽柴油,停止销售低于国六尺度的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部门船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油尺度,推广新能源和清洁能源汽车,公交车和出租车100%接纳天然气、电等清洁能源。

        《盘锦市大气情况质量限期达标计划》

        全市电力行业综合脱硫效率到达95%以上,综合脱硝效率到达90%以上,全市非电力行业20蒸吨以上的现役锅炉完成烟气脱硫脱硝设施革新,综合脱硫效率到达90%以上,综合脱硝效率到达70%以上。

        《盘锦市国家生态文明建设示范市计划研究陈诉(2016-2025年)》

        全市“烟尘控制区”面积100%笼罩建成区,中心城区严格控制喷漆、喷绘等加事情业,现有加事情业点要逐步搬迁出城镇建成区。

         

        控制城市扬尘污染,严格执行生长预拌砂浆和禁止现场搅拌砂浆有关划定,全面推行“绿色施工”和修建工业化;推行高效清洁的城市门路清扫作业方式,建设人机结合清扫保洁机制,城市建成区门路机械化清扫率到达70%以上,县城门路机械化清扫率到达60%以上;推进码头、堆场料仓与传送装置密闭化革新和园地整治,大型煤堆、料堆实现关闭储存或建设防风抑尘设施。

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市大气污染防治行动计划实施方案的通知》(盘政办发〔2014〕81号)

        污染物排

        放管控

        大气情况

        工业源

        17500乐彩网

        2.工业园区全面实现集中供热,热网笼罩区域内疏散燃煤锅炉全面淘汰,推广应用先进的煤炭清洁高效利用技术和工艺,提高资源能源的综合利用水平。

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市打赢蓝天守卫战行动方案的通知》(盘政办发〔2019〕14号)

        1.新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,耗煤项目要实行煤炭减量替代,除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目,加速推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。

        2.火电、石油化工行业凭据国家相关要求执行大气污染物特别排放限值。

         

        1.开展VOCs(挥发性有机物)污染控制,增强VOCS重点行业挥发性有机物控制力度,开展挥发性有机物排放源视察摸底,淘汰无组织挥发,增强油气接纳,提高动力设备末端治理水平的稳定性,淘汰石油开采和储存的大气污染物排放,化工行业、石油开采、橡胶和塑料制品业VOCs去除率到达80%以上。

        2.开展LDAR(泄漏检测及修复)技术,对各工艺装置进行VOCs检测,最大限度地降低VOCs、有毒和可燃物等的排放;所有化工园区开展园区VOCs监测,重点企业安装VOCs在线监测装置,O3易超标时段可接纳VOCs高时空分辨率走航监测车,对盘锦市石化园区、重点石化企业、油田、储罐区等进行监视性监测;结合情况空气质量季节性变化特征,研究制定盘锦市石化和化工行业生产调控措施。

        3.储油储气库、加油加气站、油品运输车辆、原油和制品油码头等,在不影响油品质量和宁静的情况下,应当凭据国家有关划定配备相应的油气接纳装置并保持正常使用。

        《盘锦市大气情况质量限期达标计划》

        增强口岸船舶污染治理,口岸船舶岸电系统、船用燃料油、硫氧化物和颗粒物以及氮氧化物排放管控严格执行《船舶大气污染物排放控制区实施方案》相关要求。

        《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》(交海发〔2018〕168号)

        对于新增特征污染物,如计划项目涉及未纳入我国污染物排放控制尺度的污染物,将执行引进外洋排放尺度,有多个引进外洋尺度的,执行其中最严尺度;入驻项目污染物达标排放的基础上,还应尽可能接纳一些淘汰有机废气污染物排放的措施,使入驻项目的污染控制到达国际先进水平。

        17500乐彩网关于印发盘锦市“十三五”节能减排综合事情方案的通知(盘政发〔2017〕21号)

        情况风险

        防控

        总体要求

        积极落实《盘锦市突发情况事件应急预案》《盘锦市突发性水污染事件应急预案》和《盘锦市情况掩护局集中式饮用水水源掩护区情况污染事件应急预案》,增强有毒有害化学品生产、运输、使用等情况和宁静羁系,建设适当规模的情况应急物资储蓄库,基本形成笼罩盘锦市的情况应急物质储蓄体系,重点提升地表水污染、重大海上溢油及危险化学品泄漏等情况事件应急治理、技术支撑和处置救援能力,推动整合应急指挥和视频监控网络,构建情况事件应急信息及物资共享机制。

        《盘锦市突发情况事件应急预案》《盘锦市突发性水污染事件应急预案》《盘锦市情况掩护局集中式饮用水水源掩护区情况污染事件应急预案》

        提升口岸污染事故应急处置能力,凭据《盘锦市口岸生产宁静事故应急预案》,建设健全口岸应急预案体系,统筹水上污染事故应急能力建设,完善应急物资储蓄和运行维护制度,强化应抢救援队伍建设,提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。

        《盘锦市口岸生产宁静事故应急预案》

        1.定期评估饮用水水源掩护区、沿河、沿海工业企业、工业聚集区情况和康健风险,落实防控措施,评估现有化学物质情况和康健风险,凭据国家宣布的优先控制目录,严格限制其生产、使用和排放,并逐步淘汰替代。

        2.辽河、大辽河、大凌河干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目情况风险,合理结构生产装置及危险化学品仓储等设施。

        《盘锦市情况掩护局集中式饮用水水源掩护区情况污染事件应急预案》《盘锦市突发性水污染事件应急预案》

        石油化工企业和口岸储罐区应自行建设初期雨水收集系统,初期雨水由企业污水预处置惩罚设施处置惩罚后,再进入开发区集中污水处置惩罚厂处置惩罚,制止污染雨水进入河流或海洋。

        《盘锦市口岸生产宁静事故应急预案》

        土壤优先

        管控区

        1.优先掩护类耕地集中区域现有可能造成土壤污染的相关行业企业应当凭据有关划定接纳措施,防止对耕地造成污染。

        2.推广实施秸秆还田、增施有机肥、稻草还田、炉渣改良粘质水稻土、尺度农膜使用与接纳利用等措施,切实保障优先掩护类耕地质量。

        3.严格控制农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。

        4.增强农业浇灌用水水质监测,防止未经处置惩罚或达不到农田浇灌水质尺度的废(污)水进入农田浇灌系统。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市土壤污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕53号)

        严格控制畜禽养殖废弃物造成土壤污染,严格控制饲料中抗生素、激素以及铜、砷、镉、锌等重金属添加量。

         

        情况风险

        防控

        17500乐彩网3d

        1.对存在土壤污染风险的农用地地块,进行土壤污染状况视察,土壤污染状况视察讲明污染物含量凌驾土壤污染风险管控尺度的农用地地块应进行土壤污染风险评估,并凭据农用地分类治理制度治理。

        2.优先接纳不影响农业生产、不降低土壤生产功效的生物修复措施,阻断或者淘汰污染物进入农作物食用部门,确保农产物质量宁静。

        《中华人民共和领土壤污染防治法》

        增强对农用地土壤污染风险区域,特别是重点羁系企业和工业园区周边农用地土壤的监测。

         

        建设用地污染风险重点管控区

        1.凭据污染地块名录确定暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,并组织制定污染地块风险管控年度计划,督促相关责任主体体例实施风险管控方案。

        2.对暂不开发利用的污染地块,实施以防止污染扩散为目的的风险管控,对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块,实施以宁静利用为目的的风险管控。

        3.凭据建设用地土壤情况视察评估结果,建设污染地块名录及联动羁系机制,污染地块名单实行动态更新,将建设用地土壤情况治理要求纳入用地计划和供地治理,严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风险管控,严格土壤污染重点行业企业搬迁革新历程中拆除运动的情况羁系。

        4.土地使用权人在转产或者搬迁前,应当清除遗留的有毒、有害原料或者排放的有毒、有害物质,禁止将未经情况风险评估的潜在污染园地土壤或者经情况风险评估认定的污染土壤擅自转移倾倒。

        5.实施重点羁系企业土壤监测,每年开展至少1次土壤情况监测;对重点羁系企业和工业园区周边土壤情况,定期开展监视性监测,重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物,重点羁系石油开采、石油加工、化工等行业。

        6.严控土壤污染风险,对石化、化工、制药、纺织、金属冶炼和压延加工业等土壤污染高风险行业企业高度羁系,严格管控石油开采历程中发生的种种污染物对土壤造成的污染,石油勘探、石油加工、化工等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和宁静处置方案,并报所在地县级生态情况、工信部门备案,要严格凭据有关划定实施宁静处置惩罚处置,防范拆除运动污染土壤。

        7.增强涉重金属行业污染防控。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业项目,增强工业废物处置惩罚处置,制定堆存场所整治方案并有序实施。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市土壤污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕53号)

        情况风险

        防控

        建设用地

        污染风险

        重点管控

        生活垃圾卫生填埋场强化无害化处置惩罚,非正规垃圾填埋场就地封场或异地卫生填埋,进行生态修复。

        《盘锦市土壤污染治理与修复计划》

        1.扎实开展油田作业区和废弃油井地质情况恢复和综合治理,增强废弃工业用地治理,强化关停工业企业搬迁历程污染防治,开展关停搬迁工业企业园地情况视察、风险评估及治理修复,严控污染园地开发建设审批。

        2.危险废物发生企业和利用处置企业要凭据土壤污染防治相关要求,完善突发情况事件应急预案内容,并向所在地生态情况部门备案。

         

        资源开发效率要求

        生态用水

        补给区

        有关河流水量严重不足、生态情况面临严重危机、需水区县(区)、乡(镇)政府或有关部门提出调水申请时,由水利部门实时启动生态水量闸坝联合调治事情。

        《盘锦市2021年度河流生态基流调治方案》

        水资源一

        般管控区

        实施最严格水资源治理,全市用水总量控制在14.32亿m3以内,万元工业增加值用水量降低到10m3/万元,农田浇灌水有效利用系数到达0.59以上。

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市实行最严格水资源治理制度“十三五”事情方案的通知》(盘政办发〔2017〕41号)

        1.增强工业节水及循环利用,新建、改建、扩建项目用水要到达行业先进水平;具备使用再生水条件的火电、化工、制浆造纸、印染等高耗水行业,在未充实利用再生水的前提下,不得批准其新增取水许可。

        2.促进城市再生水利用,完善城市再生水利用设施,工业生产、城市绿化、门路清扫、车辆冲洗、修建施工以及生态景观等用水优先用再生水,单体修建面积凌驾2万平方米的新建公共修建须安装使用修建中水设施,盘锦市再生水利用率到达20%以上。

        3.推动海水利用,勉励企事业单元在项目建设历程中接纳海水和海水淡化技术,建设海水淡化工程。

        《17500乐彩网关于印发盘锦市水污染防治事情方案的通知》(盘政发〔2016〕13号)

        资源开发效率要求

        能源利用

        总体要求

        全市单元地域生产总值能耗比“十三五”期间下降15%,可再生能源发电装机占总装机比重到达15%以上。

        17500乐彩网关于印发盘锦市“十三五”节能减排综合事情方案的通知(盘政发〔2017〕21号)

        高污染燃

        料禁燃区

        1.禁燃区内不得新建、改建、扩建高污染燃料燃用设施,对于现有机关、企事业单元及其他生产经营者的高污染燃料燃用设施,要凭据市和相关县区政府、经济区管委会划定的期限予以拆除或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

        2.现有燃用高污染燃料设施在拆除或革新前,有关单元和小我私家要接纳措施,确保排放的大气污染物到达国家划定的排放尺度。

        3.城市居民家用散煤,商业运动散煤,机关、企事业单元伙食散煤,全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代。

        4.禁燃区内禁止生产、销售高污染燃料。

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市打赢蓝天守卫战行动方案的通知》(盘政办发〔2019〕14号)

        岸线资源

        重点管控

        1.严格围填海治理和监视,切实掩护好鸳鸯岛,严格禁止填海连岛的用海运动,严肃查处违法围填海行为,严格掩护现有自然岸线,通过海岸清理、恢复自然海岸线。

        2.未经依法审批,严禁在海岸带规模内采挖海砂、开采矿产、破坏原生植被等改变地形地貌和海域自然属性的运动。

        3.设置海岸线退却线,城镇建设必须控制在海岸线退却线外,勉励接纳人工岛、多突堤、区块组团等用海方式,美化海岸景观与情况,保障人民群众的亲海岸线与亲海空间,兼容滨海旅游娱乐功效。

        《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省渤海综合治理攻坚战实施方案的通知》(辽政办〔2019〕15号)

        《17500乐彩网办公室关于印发盘锦市渤海综合治理攻坚战实施方案的通知》(盘政办发〔2019〕18号)

        1.实施最严格的海岸带开发管控,除国家重大战略项目外,禁止新增占用自然岸线的开发建设运动。

        2.未经批准利用的无居民海岛,应当维持现状。

        《生态情况部 生长革新委 自然资源部关于印发〈渤海综合治理攻坚战行动计划〉的通知》(环海洋〔2018〕158号)

        依据国家工业用海、用地尺度控制单个项目用海规模,集约高效利用海岸线资源,严格限制现状围填海区域用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目或污染海洋生态情况的项目。

        《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处置惩罚有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)

        附  件:《盘锦市生态情况准入清单》.pdf

        政策解读:《17500乐彩网关于实施“三线一单”生态情况分区管控的意见》政策解读


         

         

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