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      1. 中央政府门户网站 辽宁省人民政府 EN

        索 引 号: pjsrmzf-2017-002946 主题分类: 市政府事情陈诉
        发文机关: 17500乐彩网 成文日期:
        标  题: 2017年 政府事情陈诉
        发文字号: 宣布日期: 2017-02-04
        主 题 词:

        2017年 政府事情陈诉

        宣布时间:2017-02-04 浏览次数:412

        2017年1月10日在盘锦市第七届人民代表大会第六次聚会会议上

        市长 郝春荣 

        17500乐彩网


          现在,我代表市政府向大会陈诉事情,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

          一、2016年事情回首

          已往的一年,面对异常严峻庞大的经济形势,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大生长理念,全面落实“四个着力”和供应侧结构性革新要求,以13个专项行动为抓手,统筹做好稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项事情,实现了“十三五”平稳开局。

          预计实现地域生产总值1100亿元;牢固资产投资601亿元;一般公共预算收入100.5亿元;社会消费品零售总额375亿元;城镇常住居民人均可支配收入34738元;农村常住居民人均可支配收入14933元。各项主要经济指标总量和增速继续走在全省前列。我们的事情,获得了国务院和省委、省政府的高度评价,特别是在国务院第三次大督查中,盘锦成为全省唯一受到国务院通报表彰的地级市。

          (一)稳增长取得新成效

          全力稳定企业运行。建设市县两级领导帮扶企业责任制,在降成本、去杠杆、开拓市场等方面加大协调服务力度,共减免涉企税费5.7亿元。辽河油田保持稳产。华锦集团利润增长5.8倍,北燃公司加工进口原油700万吨、利润增长3.9倍,经济效益大幅提升。

          全力扩大有效投资。实施全面推进项目建设专项行动,亿元以上项目新开工133项、续建282项、竣工142项。中国武器集团精细化工及原料工程项目获得20亿元国家专项建设基金,忠旺铝型材等项目加速建设,万达广场等项目竣工运营,成为新的经济增长点。创新投融资方式,获批刊行3支债券,总额度33.7亿元。落实PPP项目15个,吸纳社会资本56.8亿元,政府和社会资本相助取得显著成效。

          全力抓好招商引资。全市签约注册项目259项。与央企诚通集团在金融、旅游、物流、纸制品4个领域重大相助项目取得重要突破。实际利用外资1.8亿美元。进一步加大出口基地建设力度,进出口总额增长2.1倍。

          (二)辽东湾新区建设取得新进展

          把新区确立为全市落实“四个着力”先行区,鼎力大举实施百项工程,开启了第二个十年建设生长的新篇章。

          不停完善口岸功效。盘锦港11个5万吨级以上泊位加速建设,10万吨级航道工程启动实施,吞吐能力到达5000万吨。一类口岸一次性通过国家验收。保税物流中心封关运行。

          加速壮大工业规模。和运新质料、长春石化、瑞德化工等龙头企业效益稳步提升,台湾联成化学、中储粮综合工业基地、北大荒粮食仓储物流基地等72个项目进展顺利。平台经济、口岸经济、研发经济快速生长,石化产物交易平台实现交易额103亿元。

          实施打造辽东湾创业新城专项行动。新区体制机制不停完善,行政审批和公共服务越发便捷高效。基础设施、商贸旅游设施等建设全面推进,曙光科技创业区等创新创业平台不停壮大,新区吸引力和综合承载力进一步增强。

          (三)重点领域革新实现新突破

          实施促进投资与服务便利化专项行动。优化政府部门机构设置,取消和调整116项市级行政职权事项,取消审批前置要件33项。在全省率先实行全程代庖+容缺审批+企业允许制度,组建市、县(区)两级行政审批机构,缩短了审批时限,方便了企业和群众服务。兴隆台区在全市率先实现了行政审批一站式服务。有效整合检验检测资源,区域性检验检测中心正在形成。

          推进市和县区同权革新。将投资审批、重点行业许可、社会民生治理等416项市级权力全面赋予县区、经济区,同步推进财权与事权相匹配,进一步增强了县区、经济区生长活力。

          深化国企革新。推进国资国企整合重组和经营性事业单元转企改制,在全省率先组建了“1+6+2”国有企业集团。农垦革新实现新突破,大洼被确定为国家深化农垦革新专项试点。完成农村团体土地承包经营权确权挂号事情。

          实施创新社会治理增强下层建设革新。推动政府职能、人员体例向镇街、村社区下沉,全面实施网格化治理,有力提升了下层治理和服务水平。

          顺利实现大洼撤县设区,盘锦在新型城镇化、全域城市化建设上迈出了坚实一步。

          (四)结构调整迈出新法式

          实施着力推进制造业优化升级专项行动。20个重大技改项目顺利实施,其中7个项目竣工投产。制定实施《中国制造2025盘锦行动纲要》,40个智能制造项目加速推进,陆海研究院、中蓝电子等6户企业成为全省首批智能制造及服务试点示范企业。生物质能、高效催化剂和无人机等新兴工业快速生长。

          围绕推进服务业供应侧结构性革新,实施服务业生长质量提升三年行动。革新提升38条商业街区、5个主要集贸市场,餐饮住宿娱乐等行业向高品质偏向生长。引进域外金融机构7家。新增新三板挂牌企业7户。设立20亿元的工业创业投资基金、10亿元的信贷风险赔偿基金,融资担保体系不停完善。投放惠农贷10.5亿元。盘山县东北快递物流园开工建设,一批海内知名快递物流企业快速集聚。大洼电商模式被商务部评为十大经典案例在全国推广。金社裕农集团获得首批“全国公益性农产物市场零售企业”称谓。

          实施生长特色旅游业专项行动。全市旅游业总收入增长15.5%。乐成举办第二届红海滩国际马拉松赛。红海滩国家风物廊道跻身全国体育旅游精品景区,“十一”黄金周接待游客32万人,位列全省各景区之首。冰凌穿越挑战赛获评全国体育旅游十佳精品线路。“百村万床”民宿工程取得积极进展,乡村旅游成为新的热点。开海节、插秧节、稻草艺术节等四季旅游运动精彩纷呈。全省旅游工业供应侧革新现场会在我市召开,盘锦成为首批创开国家全域旅游示范市。

          实施加速转变农业生长方式、构建现代农业体系专项行动。生长认养农业21万亩。稻、蟹、泥鳅鱼等“一地多收”模式生长到7万亩,畜牧尺度化规模养殖率到达85%。大米、河蟹品牌价值大幅提升。水稻生产综合机械化率到达92%。粮食产量118.8万吨,再创历史新高。现代农业示范区、农产物质量宁静治理、工业融合等多项国家级试点示范建设事情全面推进,盘锦现代农业生长走在全省前列。

          (五)创新创业开创新局面

          实施促进公共创业万众创新专项行动。培育小巨人企业80家,生长楼宇经济65万平方米,3014户个体工商户转型升级为企业。在全省率先实行“五证合一、一照一码”商事挂号制度,新增小微企业16万户,增长116%。

          不停拓展创业空间。盘锦高新区“一区两园”获得省政府批准。生长种种双创载体49万平方米,在孵企业900户,新建成4个国家级众创空间。双台子区精细化工科技孵化基地入驻企业19家,化工助剂、生物医药工业开端形成。

          不停完善创新体系。盘锦大学科技园、大连理工大学工业研究院创新能力明显增强。新建工业技术研究院6家、市级以上工程研究中心24家,组建创新联盟5个。组织实施焦点技术攻关20项。天意公司“旋转导向钻井系统”打破外洋企业技术垄断,兴隆台区新技术、新经济蓬勃兴起。

          (六)城乡建设和生态情况治理迈上新台阶

          实施打造宜居乡村建设升级版专项行动。新建成165个示范村。农村燃气基本实现户户通。307个村实现24小时供水。

          建成城乡一体的大环卫体系。启动城乡客运公交一体化革新工程。实施农村小型污水处置惩罚工程试点。推广农村燃气壁挂炉取暖。革新农垦危房11336户。盘锦获得住建部“中国人居情况规范奖”。石庙子村成为“中国美丽休闲乡村”,赵圈河镇入选全国首批特色小镇,宜居乡村建设发动形成了城乡一体化生长的巨大优势。

          加速提升城市建设治理水平。中新线扩建、林丰路大桥竣工通车。实施棚户区革新专项行动,革新城市棚户区10227套。销售商品房252万平方米,房地产去库存成效明显。实施增强网格化治理智慧化建设专项行动,大数据中心、“智慧交通”等启动建设,盘锦获得工信部“宽带中国示范城市最佳实践奖”。鼎力大举推进“三城联创”,全国文明城市建设省级测评排名第一,国家卫生城市建设事情顺利通过初评,食品药品宁静放心城市建设事情获得国家食安办高度肯定。

          加大生态情况掩护力度。开展国家蓝色海湾整治行动,实施了湿地修复工程。植树造林475万株。淘汰10吨以下燃煤小锅炉72台,淘汰注销黄标车和老旧车辆1.3万台,秸秆综合利用率到达86%,空气情况质量综合指数位居全省第三名。城镇污水处置惩罚率到达87%,水情况质量保持全省前列。投资2.8亿元的螃蟹沟(六零河)综合治理工程全面竣工,实现了水清、岸绿、景美。

          (七)民生和社会事业有了新提升

          在经济下行压力较大的情况下,连续加大民生投入力度,全市财政支出的75.5%用于民生领域。40件重点民生实事全部兑现。

          城镇新增就业1.6万人,城镇挂号失业率2.4%,低于控制目标0.6个百分点。企业退休人员基本养老金尺度、城乡居民医疗保险政府补助尺度划分提高到1575元和420元。城乡低保尺度提高7%。居民大病保险实现城乡全笼罩。

          狠抓精准扶贫,全市国标线以下贫困人口继续保持动态为零。辽河口经济区牢固提升工程取得显著成效,30项重点工程全面落实,群众生活进一步改善。为700户贫困残疾人家庭实施无障碍革新。新建扩建3个社会福利院,社区养老机构加速生长。

          23所乡镇公办幼儿园全部开园。50所市直中小学校全面下放双台子区、兴隆台区治理。兴隆台区通过省级义务教育均衡生长事情验收。中考和普通高中招生革新不停深化,教育质量明显提高。贫困家庭学生和残疾学生资助实现全笼罩。盘锦成为国家技术技术人才双元培育革新试点市。

          启动国家城市公立医院综合革新试点事情。建设医疗卫生服务四级联动体系,市中心医院建成“六大中心”,对全市下层医护人员实施集中培训,实现了对镇卫生院24小时远程会诊。计划生育政策获得全面落实。

          积极创开国家公共文化服务体系示范区,文化惠民工程全面完成。文化工业加速生长,兴隆台区广厦艺术街跻身省级大学生创业示范基地。省第十三次运动会筹备事情顺利推进。全民健身运动蓬勃开展。

          (八)法治政府宁静安盘锦建设获得新增强

          全面推进依法行政,自觉接受市人大及其常委会的执法监视、事情监视和市政协的民主监视,主动接受社会监视,人大代表建议、政协提案全部办复,满意率均到达100%。建设重大决策正当性审查制度,严格规范执法,增强政务果真,政府事情始终在法治的轨道上运行。盘锦被评为“全王法治宣传教育先进市”。

          坚持常态化开展宁静稳定调治评估,加大重点领域整治力度,我市未发生一起重特大宁静生产事故、情况污染事故和食品药品宁静事故,信访事情综合考核全省第一。严厉攻击种种违法犯罪运动,侦破一批重大刑事案件,圆满完成20多项重大运动安保任务,公安执规则范化建设、社会治安立体化防控体系建设走在全省前列。

          民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残疾人、气象、地震、统计、档案等事情取得新的进展。我市实现全国双拥模范城五连冠。

          回首已往的一年,我们真抓实干,锐意进取,推动盘锦生长向前迈出了坚实一步。

          已往的一年,我们落实全面从严治党责任,深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规则,严肃认真地抓好中央巡视组“转头看”反馈意见整改落实事情,严格执行中央八项划定,加大廉政监察、审计监视力度,牢固提升了风清气正的良好政治生态。

          已往的一年,我们牢牢抓住生长第一要务不动摇,坚持用国际化视野谋划盘锦生长,坚定不移抓革新促开放,集中精力抓工业上项目,持之以恒调结构转方式,积贮了科学生长的新动能。我市多项事情在全省进行经验交流,国家多个部委来盘调研并给予充实肯定。

          已往的一年,我们坚持站上国家平台推动盘锦建设,牢牢抓住中央振兴东北老工业基地重大政策“窗口期”,26个国家级革新创新试点示范政策落地收效,140个项目纳入国家重大项目建设库,对上争取资金突破100亿元,获批国家专项建设基金76.6亿元。盘锦的战略职位空前提升,为加速生长聚集了新优势。

          已往的一年,我们坚持把事情思路转化为具体任务抓落实,坚持以项目化方式抓落实,坚持突出问题导向抓落实,把省委省政府和市委的决策部署、市七届人大四次聚会会议确定的目标任务,细化剖析为千余项具体任务,落实责任,明确时限,严格考核,形成了全市上下抓生长的强大协力。

          已往的一年,我们始终保持时不我待的紧迫感和高昂有为的事情劲头,团结领导宽大干部五加二、白加黑地奋战在一线,闯过了一个又一个难关,造就了一支想做事、能做事、干成事的干队伍伍。事实证明,任何困难也挡不住盘锦前进的法式!

          已往一年的结果来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协监视支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻盘队伍、武警官兵、中省直机关企事业单元,向所有体贴支持盘锦生长的各界朋友,体现衷心的谢谢!

          同时,我们也清醒地认识到,生长中还存在一些矛盾和问题。一是有效投资储蓄不足,项目建设力度需进一步加大;二是企业创新能力不强,人才队伍建设还不适应生长需要;三是软情况建设有待进一步增强,个体干部还存在不作为、不敢为等问题。对于这些问题,我们将在今后的事情中认真加以解决。

          二、2017年事情总体要求

          列位代表:市第七次党代会科学谋划了我市未来五年的雄伟蓝图,确立了加速建设国际化中等发达城市的奋斗目标,提出了用国际化视野谋划生长、站上国家平台推动建设的事情总要求,开启了建设滨海新盘锦的崭新篇章。

          我们要建设的国际化中等发达城市,是一座市域经济强、全体黎民富、整体情况优、城乡人文美,保持中等生长规模、综合实力到达中等发达水平、具有盘锦特色的国际化城市。加速建设国际化中等发达城市,务须要坚持生长第一要务不动摇,把扩大有效投资作为恒久坚持的重要抓手,聚精会神抓招商抓项目,用优质增量优化工业结构、提高供应质量,实现质量效益的同步提升;务须要坚持用国际化视野谋划盘锦生长,找准偏向定位,拓展生长空间;务须要坚持站上国家平台推动盘锦建设,集聚国家优质资源要素,提升各项事情质量水平。

          经过多年的不懈努力,盘锦奠基了建设国际化中等发达城市的现实基础,具备了在全省乃至全国城市生长中脱颖而出的竞争优势,站在了小城市大作为实现“盘锦梦”的历史关口,迈进了扎实稳步生长的重要机缘期、城市全面提质的历史跨越期、人民幸福的重要收获期。我们要团结领导全市人民,拼搏进取,真抓实干,为实现这个美好愿景而努力奋斗!

          今年,是全面落实市第七次党代会精神、建设国际化中等发达城市的关键之年,也是实施“十三五”计划的重要一年。今年政府事情的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济事情聚会会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省第十二次党代会、省委经济事情聚会会议和市第七次党代会、市委七届三次全会精神,适应掌握引领经济生长新常态,持之以恒落实五大生长理念和“四个着力”,坚持用国际化视野谋划盘锦生长、站上国家平台推动盘锦建设,以推进供应侧结构性革新为主线,以提高生长质量和效益为中心,以扩大有效投资为重点,深入实施“四个驱动”,全面深化革新,连续扩大开放,推进城乡统筹生长,加速建设国际化中等发达城市,以优异结果迎接党的十九大胜利召开。

          着眼于建设国际化中等发达城市,结合“十三五”计划的实施,今年全市经济社会生长的主要预期目标是:地域生产总值增长7%;牢固资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

          做好今年事情,我们要牢牢掌握好以下四点:

          第一,持之以恒落实“四个着力”。把“四个着力”作为推动生长的行动纲要,坚持落实“四个着力”与贯彻五大生长理念有机结合,与落实市第七次党代会精神和“十三五”计划有机结合,保持战略定力,开创盘锦科学生长的崭新局面。

          第二,坚韧不拔扩大对外开放。把扩大开放作为建设国际化中等发达城市的实现路径,主动顺应经济全球化生长趋势,积极融入“一带一路”、京津冀协同生长等国家开放战略,大规模引进来、大踏步走出去,以辽东湾新区为龙头推进全域全面开放,推动盘锦国际化建设在重点区域、优势工业、城市功效、社会人文等领域率先起步。

          第三,绝不动摇全面深化革新。把革新作为建设国际化中等发达城市的关键之举,全面落实市委决策部署,统筹推进各领域革新,加大供应侧结构性革新、“放管服”革新等关键性基础性革新力度,破除束缚生长的体制机制障碍,更大引发市场活力和社会缔造力。

          第四,全力以赴狠抓事情落实。把抓落实作为政府事情的生命线,继续坚持业已形成的好的事情机制,坚持以项目化方式抓落实,坚持突出问题导向抓落实,坚持把事情思路转化为具体任务抓落实,确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣地落实到位。

          三、今年主要事情任务

          今年,要重点做好以下十个方面的事情:

          (一)保持经济平稳增长

          推动我市经济增长的关键在于扩大有效投资、支持企业生长。深入落实省委、省政府“项目年”的决策部署,坚持盘活存量、吸引增量、扩大总量,继续实施全面推进项目建设专项行动,狠抓“六个一批”工程,亿元以上项目新开工90个、续建273个、竣工129个。

          全力争取一批。认真贯彻落实国发62号、国办82号等文件精神,全力争取政策、项目和资金支持。争取将辽东湾新区纳入全国重点石化工业结构、我市成为国家产融相助试点市。

          加速引进一批。建设专业化招商队伍,紧盯海内外重点区域,围绕优化工业结构、生长新兴工业,加大招商选资力度,力推一批在谈项目签约注册。

          推进开工一批。落实项目推进责任,确保中国武器集团精细化工及原料工程项目开工建设,推动台湾正新轮胎等16个重大项目落地开工。

          抓紧竣工一批。增强项目分类治理和跟踪服务,促进续建项目加速建设、早日收效,支持北沥润滑油加氢、中储粮综合工业基地等9个重大项目竣工投产和运营。

          革新提升一批。勉励企业实施技术革新,重点抓好华锦石化改扩建、辽河石化润滑油加氢等13个重大技改项目和33个智能制造项目,提升企业竞争力。

          相助共建一批。用好国家和省对口相助机制,增强与北京、江苏等发达地域在项目、技术、人才等领域的相助。推进诚通集团金融与旅游两大相助项目签约落地。建设盘锦北京亦庄工业园,打造北京工业转移主要承接地。

          企业是生长的重要支撑。我们要把保障企业康健生长作为一项重要任务,全面落实“三去一降一补”系列政策措施。支持辽河油田稳产、革新和结构调整,勉励华锦集团、辽河石化等大企业创新生长,引导中小企业消化库存、提质增效,资助停产半停产企业尽快恢复生产。推动“银政企保”相助,千方百计资助企业解决资金问题。推出降低企业成本、降低杠杆率等方面的政策措施,增强企业应对挑战的能力和信心。高度重视企业家队伍建设,弘扬“工匠精神”,培育和造就一大批优秀企业家,引领实体经济的大振兴、大生长!

          (二)加速辽东湾新区建设

          聚焦聚力推进新区建设,力争主要经济指标走在全省国家级开发区前列。

          提升工业集聚水平。鼎力大举生长石化及精细化工、装备制造、临港加工、粮食物流等主导工业,生长现代服务业、旅游业等特色工业,着力打造海内外先进工业转移的承接地。重点抓好北燃公司炼化一体化、忠旺铝工业链生产基地、益海嘉里等20个重大项目,力争再引进项目30个以上,其中10亿元以上重大项目6个,实现牢固资产投资的重大突破。

          进一步创新体制机制。争取并用好国家和省级经济治理权限,推进行政审批制度革新,实施企业投资项目治理负面清单制度,开展零审批试点。复制落实自贸区革新措施,推动体制机制与国际接轨,建设东北一流的国际化营商情况。

          继续实施打造辽东湾新区创业新城建设专项行动。凭据国际化理念提升城市建设水平,全面实施25项基础设施工程,抓好文旅、商住等22项公共服务设施建设。提升曙光科技创业区和创业大厦等载体创业孵化能力,集聚人气商气。

          (三)推进全域全面对外开放

          凭据国际先进尺度推进口岸与口岸建设。抓好盘锦港油品、粮食、液体化学品专业码头和通用泊位建设,加速实施10万吨级航道工程,吞吐能力到达6000万吨。完善口岸集疏运体系,买通盘满欧、盘蒙欧国际陆路通道;开辟国际贸易线路,流通盘海欧开放通道。提升一类口岸开放功效,申报国家粮食入境指定口岸,推动设立汽车整车进口口岸。加速口岸通关单一窗口建设,实现口岸与口岸通关一体化。

          打造在世界工业分工中占有一席之地的工业体系。瞄准工业开放的主攻偏向和突破口,着力建设“一个焦点特色”、“三大工业基地”,形成国际化中等发达城市的焦点支撑。依托生态资源,生长全域旅游,创开国家级全域旅游示范区,建设世界生态休闲旅游目的地,让湿地生态成为盘锦对话世界的窗口、世界认识盘锦的最焦点标志。依托重点石化工业园区,打造世界级石化及精细化工工业基地。依托口岸和区位节点优势,打造区域性物流工业基地。依托高校和种种创业载体,打造具有一定影响力的区域性创新创业基地。

          加速生长外向型经济。抓好保税物流中心运营,积极申建综合保税区。鼎力大举引进外资,实际利用外资3.5亿美元以上。增强出口基地建设,培育外贸综合服务企业,外贸出口5.6亿美元以上。支持有条件的企业走出去,推进国际产能和装备制造相助。

          (四)加大重点领域革新攻坚力度

          深入推进“放管服”革新。鼎力大举精简审批事项和前置要件,深入推进行政审批机构相对集中行政许可权革新,全面推行全程代庖+容缺审批+企业允许制度,抓好审批羁系平台和审批事项尺度化建设,进一步转变政府职能、提高行政效率。健全事中事后羁系体系,实现“双随机一果真”羁系全笼罩。推进网上行政服务中心建设,打造政务服务“一张网”。

          深化投融资体制革新。促进国有资产集中统一羁系全笼罩,建设“1+6+2”集团公司现代企业制度,实现集团公司市场化运营,打造新的经济增长点。充实发挥专项建设基金、工业投资基金刊行动用。转动推出一批PPP项目。做好驻盘央企“三供一业”疏散移交事情。推进经营性事业单元转企,抓好行政类事业单元和公益类事业单元革新。

          推进农垦企业革新。抓好大洼区农垦革新国家专项试点,释放国有农场土地资源优势,培育现代农业企业集团。落实国家农村承包土地“三权分置”措施,引导农户依法自愿有序流转土地经营权,生长多种形式的适度规模经营。

          开展软情况建设年运动。实施软情况建设专项行动,坚决纠正不作为慢作为乱作为等行为,切实掩护种种市场主体的正当权益。各级政府都要寓治理于服务,着重提高行业治理部门和窗口单元服务效能,构建既亲又清的政商关系,推动形成人人都是软情况、随处营造生长情况的浓厚气氛,让盘锦始终成为投资的热土、企业家的乐园!

          (五)促进工业结构优化升级

          积极推进三次工业供应侧结构性革新,坚持增量调结构,创新促升级,不停提高工业生长的质量和效益。

          继续实施着力推进制造业优化升级专项行动。鼎力大举生长精细化工工业,延伸拉长石化工业链,提高原料加工度,重点抓好辽东湾新区精细化工工业园和双台子区精细化工科技孵化基地建设。做强装备制造业,促进能源装备规模化扩张、向高端化升级,培育铝合金制品、专用汽车、汽车零部件等工业链。加速生长无人机、电子信息、节能环保设备、应抢救援、宁静防护和新能源等新兴工业。

          全面完成服务业生长质量提升三年行动计划,扩大现代服务业供应。积极生长金融业,增强银行、保险、证券等金融机构引进,做大做强市商业银行;完善融资担保体系和增信机制,引导金融机构更好地为企业服务;促进企业挂牌上市、债券刊行等直接融资,金融业增加值增长7%。鼎力大举生长平台经济、快递物流等新兴服务业,重点抓好石化产物交易、粮食储运交易、跨境电子商务和智慧旅游四大平台建设,石化产物交易额到达150亿元以上。促进生活性服务业转型升级,商贸流通业增加值增长7.5%。

          鼎力大举生长生态旅游业。富厚“红海滩+”旅游产物体系,抓好辽河口经济区旅游相助项目开发,确保红海滩国家风物廊道晋升为5A级景区、辽河国际艺术区晋升4A级景区。引进大型游乐公园等项目,打造中国旅游创意城市。完善吃住行游购娱一体化服务体系,突出抓好国际名品折扣购物中心项目引进,加速生长旅游特色纪念品、小商品等工业,建设区域购物中心,增强旅游消费拉行动用。依托休闲农业、民俗文化和景区优势,培育一批特色民宿村和旅游小镇,实现由旅行向休闲度假的转变。增强旅游市场营销,提升稻草艺术节等品牌运动国际海内影响力,让四季旅游运动越发精彩,迎接正在兴起的公共旅游时代。全市旅游业总收入增长12%以上。

          继续实施加速转变农业生长方式、构建现代农业体系专项行动,让盘锦现代农业建设始终走在全省前列。加大旱田区种植业结构调整力度,生长果蔬等高附加值经济作物。着力引进海内外知名企业加入大米、河蟹等资源整合和品牌建设,生长绿色农业、精品农业、高效农业、创汇农业。加速生长农产物加工及农产物物流工业,着力抓好京粮集团、汇福粮油等重大项目,建设北方最大的农产物加工和粮食仓储、物流工业基地。支持各镇因地制宜生长商贸流通、康健养老、轻工业等工业,增强镇域经济实力。落实粮食宁静责任制,确保国家粮食宁静。

          增强全面质量治理。开展增品种提品质创品牌质量提升行动,实施以争创名牌产物、地标产物、品牌示范区为重点的品牌提升工程,不停扩大高质量产物供应。

          (六)深入实施创新驱动生长战略

          抓创新就是抓生长,谋创新就是谋未来。把创新作为引领国际化中等发达城市建设的第一动力,以不停提升壮大企业研发中心为重点,加速构建以创新为引领的生长新模式。

          着力引进和建设科研院所。全力争取盘锦高新区晋升为国家级高新区。抓好工业技术研究院、企业研发中心和创新联盟引进,推进创新链与工业链有效对接,提高创新结果转化效率。引进工业技术研究院5家以上、创新团队5个以上。

          加大企业研发投入力度。实施企业自主创新能力提升三年专项行动,充实发挥专项基金撬行动用,生长天使投资、创业投资、风险投资,引导企业增加研发投入。增强中蓝电子、智能装备等“园中园”建设。新建企业技术中心20家以上。新培育小巨人企业50家。

          加速人才集聚。完善人才引进、激励和服务保障体系,加大政策宣传、落实力度,千方百计吸引和培育种种高条理创新创业型人才、急需紧缺型人才、具有国际化视野的企业治理人才和职业技术型人才。全年引进企业所需的种种人才2000人以上。

          推动公共创业、万众创新。深化商事制度革新,推行个体工商户“两证整合”,进一步降低创新创业门槛。增强种种创业孵化载体建设,完善创新创业公共服务体系。鼎力大举推进“互联网+”,生长众创空间15家以上,促进新技术、新产物、新业态加速生长。

          鼎力大举生长民营经济。民营经济是最具活力的增长力量,是就业的最大容纳器。出台支持民营经济生长的政策措施,积极营造良好生长情况,扩大民营经济生长规模。放宽民间资本准入行业和领域,促进民营企业果真公正公正加入市场竞争,扶持企业做大做强。引导民营企业和社会资本加入国资国企革新,支持民营企业与国有企业建设紧密的相助关系。充实发挥工商联及种种商会协会作用,形成推动民营经济大生长、快生长的协力,使民营经济成为盘锦经济生长的重要支撑。盘锦人杰地灵,富有创新创业的传统,我们一定能够站上时代生长的潮头!

          (七)全力保障和改善民生

          生长的基础目的是增进人民福祉,让黎民过上好日子。稳住就业基本盘、兜住社会保障底线,连续加大投入力度,着力解决好人民群众普遍体贴的突出问题,继续办妥民生实事。

          坚持以创业发动就业,增强就业技术培训,城镇新增就业1.8万人,城镇挂号失业率控制在3%以内。整合城乡居民基本医疗保险制度。积极推进城乡居民基本医疗保险支付方式革新。继续提高最低生活保障尺度。增强社保基金扩面征缴和支出治理,防范企业养老金支付风险。抓好精准脱贫,保持国标线以下贫困人口动态为零。继续做好省内对口帮扶事情。

          促进义务教育均衡生长,推动城乡教师有序流动。推行素质教育,狠抓师德师风建设,减轻学生课业肩负,保障中小学生身心康健。推进学前教育普惠性生长。支持高等教育内涵式生长。开展职业教育技术技术人才双元培育试点,推动教育国际化。完善扶困助学体系,不让一名学生因贫失学。

          挖掘辽河口文化,培育地域文化品牌。推动文化平台创新,搭建与世界文化交流的平台。抓好文化场馆、下层综合文化服务中心等公共文化设施建设,进一步完善农村文化广场功效,实施文化惠民工程,创开国家公共文化服务体系示范区。推进有线电视网络整合。鼎力大举生长文化工业,争取我市进入国家文化消费试点城市行列。

          高尺度办妥“红马赛”、冰凌穿越挑战赛和亚洲国际象棋赛,推动体育国际化。全力筹备省第十三届运动会。广泛开展全民健身运动,革新提升全民健身中心。

          推进康健盘锦建设。制定“康健盘锦2030”计划,全方位全周期保障群众康健。推进区域性检验检测中心建设。深化城市公立医院革新,增强下层卫生服务能力。全面实施分级诊疗,为农村居民开展远程会诊。为65岁以上老年人开展医疗卫生签约服务。为低收入群体免费实施1000例白内障复明手术。为部门农村妇女、城乡低保家庭妇女免费开展“两癌”筛查。提升中医药服务能力。落实计划生育政策,强化生育眷注。推进医养结合养老服务,抓好公益性养老,生长日间照料和居家养老。

          增强财税治理。坚持依法依规征管,多措并举应收尽收。调整优化支出结构,重点保民生、保运转。

          (八)增强城乡建设和生态情况掩护

          坚持国际化引领、城乡统筹协调、全域生态建设,增强城市总体设计。推进多规合一,统筹专项计划,强化刚性约束,维护计划的权威性和严肃性。

          推进城市建设与治理。竣工沈盘铁路,推进阜盘铁路工程,建设朝盘铁路,启动疏港铁路客运化革新。推进京哈高速扩容、高升至西安高速公路项目,力争绕城路(东外环)建成通车。实施城市交通治理专项行动,构建现代化智能化大交通体系,打造切合国际化中等发达城市尺度的特色交通。支持双台子区等老城区革新。加速建设地下综合管廊工程。实施城市棚户区革新7770户。加大房地产去库存力度,商品房销售面积增长10%。增强建设工程质量治理,修建业总产值增长10%。实施增强城市精细化治理专项行动,提升城市智能化精细化网格化治理水平。推进“多城联创”,晋升全国文明城市、国家卫生城市,争创国家食品药品宁静放心城市和国家园林城市。

          继续实施打造宜居乡村建设升级版专项行动。牢固扩大宜居乡村建设结果,推进城乡基本公共服务均等化,实现示范村全笼罩。提升农村饮水宁静水平,完成70个村水源替代工程。推进城乡客运公交一体化,完成135台客运车辆公交化革新任务,建设52个农村候车厅。加速推进农村污水治理工程,完成100个村小型污水处置惩罚设施建设。农村燃气笼罩率到达100%。推进冬季清洁取暖,继续推广使用农村燃气壁挂炉。加速建设垃圾分类处置惩罚系统。提升畜禽养殖废弃物处置惩罚和资源化利用水平。落实宜居乡村建设长效治理机制,进一步把宜居乡村建设优势转化为工业生长优势。

          实施增强生态建设专项行动。开展国家生态文明示范市建设事情,让绿色成为盘锦最厚重的底色,让生态情况成为城市的金字招牌。科学划定生态红线。认真实施《盘锦市湿地掩护条例》,加大湿地掩护与修复力度,创开国家级海洋生态文明示范区。开展国际滨海湿地掩护利用论坛等国际性运动。实施全域绿化工程,城市要提升园林园艺水平,打造花园式工厂、花园式机关和花园式学校;农村要见缝插绿,促进乡村园林化、庭院绿化花果化。全年新建和革新提升城市公园6座,改扩建绿地面积266公顷。实施蓝天工程,拆除老旧低效燃煤锅炉82台,淘汰黄标车及老旧车辆6171辆;强化扬尘整治和秸秆禁烧,开展石化企业挥发性有机污染物治理,推动空气质量连续好转。实施碧水工程,增强水源地掩护,抓好污水处置惩罚厂革新提标;推进河流水系连通工程,打造河网景观。实施沃土工程,强化土壤污染治理与修复。落实最严格的情况掩护制度,构建源头控制、历程羁系、末端治理同步发力的情况治理链条,促进绿色低碳循环生长。

          (九)推进法治建设和社会治理创新

          坚持依法行政。把政府事情全部纳入法治轨道,依法接受市人大的执法监视和事情监视,认真落实市人大及其常委会的各项决议决定,主动接受市政协的民主监视。推进立法事情,严格依法执法,增强执法监视和政务果真,让权力在阳光下运行。全面实施“七五”普规则划,提高全民法治意识,建设法治盘锦、信用盘锦。

          创新社会治理方式。抓好智慧城市大数据应用平台和一站式公共服务平台建设。继续实施创新社会治理增强下层建设专项行动,建设智慧城市运行治理系统,实现四级网格治理平台互联互通,提升下层社会治理和服务能力。推进社会治理、公共服务等领域现代化建设。

          推进平安盘锦建设。增强宁静稳定常态化调治评估,坚决防范重特大宁静事故发生。完善矛盾纠纷多元化解机制,维护群众正当权益。深入推进公安执规则范化建设。完善立体化信息化社会治安防控体系,开展常态化社会治安攻击整治专项行动。连任“长安杯”。

          支持工会、共青团、妇联等群团组织以及种种社会组织加入社会治理。强化国防教育和后备力量建设,积极支持军队革新,深入开展双拥共建事情。继续做好民族宗教、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、老龄慈善、红十字会、质监物价、统计档案、地方志等事情。

          (十)增强政府自身建设

          面对困难任务,肩负重大使命,我们要凭据建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的要求,切实增强政府自身建设。

          我们要对标看齐,从严治政。切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为焦点的党中央看齐,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。全面落实市政府党组从严治党责任,严肃党内政治生活,完善党内监视制度,从严抓好干部治理,不停提高政府的执行力。

          我们要主动继续,真抓实干。始终保持昂扬向上、高昂有为的创业激情和事情劲头,时刻把“四个着力”抓在手上,把人民福祉挂在心上,扭住经济建设中心绝不动摇。建设容错纠错激励机制,引发责任意识,提倡继续精神,弘扬实干作风,切实为做事者撑腰、为卖力者卖力、为继续者继续,让革新创新、做事创业、务实奉献成为全市上下的自觉行动和配合追求。

          我们要廉洁从政,洁净做事。认真落实党风廉政建设各项划定,不停完善防腐治腐的制度体系,强化行政监察和审计监视,持之以恒增强和革新作风建设,推动党风廉政建设和反糜烂斗争取得新成效,让各级干部正确用权、谨慎用权、洁净用权。

          列位代表,新的一年开启新的希望,新的征程承载新的梦想。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,在市委的坚强领导下,真抓实干,开拓创新,奋力谱写建设国际化中等发达城市的新篇章,以实际行动和优异结果迎接党的十九大胜利召开!

        信息来源:盘锦日报

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